Diminuição das receitas fiscais provenientes dos jogos de azar: uma alteração das receitas fiscais

Há décadas que o Estado alemão depende das receitas dos jogos de azar - desde lotarias e apostas desportivas a ofertas online. Em 2023, as receitas fiscais provenientes dos jogos de azar ascenderam a cerca de 2,48 mil milhões de euros, o que corresponde a um declínio de 3,6 por cento em relação ao ano anterior.

Este declínio marca a primeira desaceleração após uma longa fase de crescimento constante, mesmo que as receitas ainda sejam significativamente mais altas do que em 2013 numa comparação de dez anos.

Declínio considerável das receitas totais

Embora o sector dos jogos de azar tenha sido tradicionalmente considerado como uma fonte fiável de receitas para o Estado, recentemente surgiram sinais de mudança. Enquanto as ofertas tradicionais, como as lotarias, continuam a gerar receitas elevadas, os segmentos altamente digitalizados são particularmente afectados por declínios.

Não são apenas as apostas convencionais que estão a desempenhar um papel importante, mas também as variantes modernas. Por exemplo, a possibilidade de jogar slot machines em casinos online está a tornar-se cada vez mais popular - uma tendência que também está a levar a uma mudança nas receitas fiscais.

Globalmente, o declínio das receitas fiscais ascende a 3,6%, o que mostra que o mercado está a mudar. Ao mesmo tempo, é evidente que o Estado é sempre o vencedor no final - por mais pequenas que sejam as hipóteses de ganhar para o jogador individual.

A taxa de lotaria como pilar estável das receitas

O imposto sobre as lotarias continua a ser a fonte de receitas mais rentável no sector dos jogos de azar. Em 2023, cerca de 1,77 mil milhões de euros entraram nos cofres dos Estados federados, o que corresponde a 71% do total das receitas fiscais.

Esta receita aumentou 5,8 por cento em relação ao ano anterior e registou mesmo um aumento de 22,3 por cento numa comparação de dez anos. O sucesso continuado dos produtos de lotaria pode ser uma surpresa, dado o declínio noutros segmentos, mas ao mesmo tempo sublinha a importância das ofertas de jogo tradicionais para o orçamento de Estado.

Apostas desportivas: uma faca de dois gumes

Contrariamente às receitas das lotarias, as receitas fiscais das apostas desportivas registaram um ligeiro declínio. Com 409 milhões de euros, a receita em 2023 foi 5,2 por cento inferior ao nível de 2022. No entanto, uma comparação com os valores de há dez anos mostra que a receita das apostas desportivas mais do que duplicou, nomeadamente 116,8 por cento.

Esta constatação deixa claro que, embora as apostas desportivas estejam a registar um desenvolvimento mais fraco no ano em curso, desempenharão um papel importante no sector dos jogos de azar a longo prazo. A dinâmica deste segmento reflecte o crescimento do mercado das apostas online e dos eventos ao vivo que se tem vindo a estabelecer nos últimos anos.

Declínio significativo das máquinas virtuais

O declínio mais drástico das receitas fiscais registou-se no domínio do imposto sobre as máquinas virtuais. Em 2023, a receita caiu 38,5 por cento, o que significa que apenas cerca de 264 milhões de euros entraram nos cofres públicos.

Este decréscimo indica uma mudança significativa no comportamento dos jogadores. Entre as possíveis razões para tal contam-se uma mudança nas preferências dos utilizadores em relação a outras ofertas em linha ou uma alteração na regulamentação que influencia o comportamento de jogo dos clientes.

Simultaneamente, o declínio pode também exigir um ajustamento dos modelos de tributação, a fim de fazer justiça à evolução das condições do mercado.

O póquer em linha e os efeitos da nova regulamentação

As receitas do póquer em linha também sofreram alterações nos últimos tempos. Desde que o Tratado de Estado sobre a Regulamentação dos Jogos de Azar entrou em vigor, em 1 de julho de 2021, o póquer em linha e as slot machines virtuais passaram a ser tributados.

Em 2023, as receitas do póquer em linha diminuíram 7,5 por cento e atingiram apenas 30 milhões de euros. Este declínio pode dever-se à alteração dos hábitos de jogo ou ao aumento da concorrência de outros serviços de jogo digital.

Apesar deste declínio, o póquer em linha continua a ser uma parte importante do mercado do jogo digital, mesmo que a tendência em algumas áreas aponte para valores decrescentes.

Diferenças regionais e a influência dos estados federais

A lei das lotarias na Alemanha é da competência dos Estados federados, o que significa que as receitas fiscais dos jogos de azar revertem diretamente para os Estados federados. Em 2023, a Renânia do Norte-Vestefália gerou a maior quota-parte, com 535 milhões de euros, seguida da Baviera, com 350 milhões de euros, e de Baden-Württemberg, com 300 milhões de euros.

Estas diferenças regionais reflectem não só as diferentes densidades populacionais, mas também as diferentes preferências e condições de mercado em cada Estado federal.

A atribuição de receitas aos Estados federados desempenha um papel central na distribuição e utilização de fundos no orçamento de Estado, o que, por sua vez, tem impacto nos projectos de infra-estruturas regionais e nos programas sociais.

Previsões e perspectivas para o futuro

Os especialistas partem do princípio de que as receitas fiscais no sector do jogo continuarão a flutuar no futuro. O economista Jens Boysen-Hogrefe, do Instituto Kiel para a Economia Mundial (IfW), já previu um novo declínio moderado de cerca de 0,6% para o próximo ano.

Embora alguns segmentos, como o póquer em linha, possam mostrar potencial de crescimento, outros, em especial o segmento das máquinas virtuais, deverão manter-se sob pressão. Estas previsões mostram que a evolução dinâmica do jogo digital continuará a ter um impacto importante nas receitas fiscais.

O Estado deve, por conseguinte, preparar-se para um ambiente em que são necessários mecanismos regulamentares flexíveis e adaptáveis, a fim de garantir receitas estáveis no futuro.